陕西省第二次土地调查试点成果

检查验收办法（试行）

陕西省第二次土地调查领导小组办公室

2008年7月

第一章 总则

第一条 目的和意义

为了保证陕西省第二次土地调查成果质量，全面完成调查任务，统一全省的土地调查标准、内容、方法和要求，根据《第二次全国土地调查成果检验验收办法》和《陕西省第二次土地调查实施细则》，制定本办法。

第二条 适用范围

本办法适用于土地调查试点成果、县级土地调查试点成果自检和市（地）级调查试点成果复查。

第三条 检查验收的制度

对调查试点成果实行自检、复查和验收的检查验收。检查验收工作分别由各级调查办公室负责，县级负责自检，市（地）级负责复查，省级负责检查验收。经检查验收合格后，方可全面展开调查。

第四条  检查验收的依据

（一）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）

（二）《第二次全国土地调查实施方案》（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）

（三）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）

（四）《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发〔2001〕359号）

（五）《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局[籍]字第26号）

（六）国务院第二次全国土地调查领导小组办公室颁布的其他技术文件

（七）陕西省第二次土地调查实施细则（陕西省第二次土地调查领导小组办公室）

（八）陕西省第二次全国土地调查领导小组办公室颁布的其他技术文件

第五条  检查验收的程序

调查试点完成后，以书面形式逐级向省级土地调查办公室提出验收申请。省级土地调查办公室组成检查验收组对成果进行检查验收，形成验收意见。

第六条 检查验收的要求和职责

检查验收全过程应当有记录，包括质量问题、问题处理以及质量评价等的记录。记录必须及时、认真、规范。

各级土地调查办公室为检查验收主体，办公室主任为检查验收的第一责任人，全面负责检查验收工作。

第七条 提交检查验收的成果与资料

（一）县级试点乡镇调查成果和资料

1．外业调查成果

（1）原始调查图件及《农村土地调查记录手簿》。

（2）土地权属调查有关成果。

2．文字成果

（1）第二次土地调查试点工作报告。

（2）第二次土地调查试点技术报告。

3．重要的过程数据及检查记录

（1）内业解译信息、分幅矢量化数据等重要的过程数据。

（2）过程质量检查及自检记录。

第二章 调查成果检查验收的内容与方法

第八条  成果完整性检查

根据本办法第七条的要求，检查提交的调查成果及资料是否齐全、完整、符合要求。

第九条  总体技术方法检查

检查以下土地调查关键技术方法的正确性：

（一）检查土地利用分类体系是否符合规程要求。

（二）检查地类认定是否正确。

（三）检查调查比例尺选择是否符合要求。调查比例尺小于规程所要求比例尺的，为技术路线严重缺陷。

（四）检查坐标系、高程系、地图投影、分带是否符合要求。

（五）检查调查界线（国界、行政区域界线、沿海滩涂界线等）是否符合实施方案要求。

将成果完整性检查和总体技术方法检查结果记录在整体检查记录表上（见附录1）。

第十条 调查底图检查

(一) 精度检查

1．平面精度检查

检查数字正射影像图（DOM）地物点相对于实地同名地物点的点位中误差是否超限。

2．接边精度检查

对图幅内或图幅间的影像接边处,检查镶嵌处同名地物点误差是否超限。

（二）影像质量检查

检查影像是否清晰，反差是否适中，色调是否均匀一致，纹理是否清楚，是否有重影。

（三）整饰质量检查

检查注记有无错漏、位置是否恰当，图廓内外整饰是否规范、完整。

第十一条  原始调查图件及《农村土地调查记录手簿》检查

抽取全部图幅数量10％的图幅，对抽查的原始调查图件进行全面检查，检查内容：

（一）地类图斑检查。检查图斑的划分、最小图斑的上图标准、图斑的编号注记是否符合要求，图斑地类编码与《农村土地调查记录手簿》记载是否一致。对不一致的，记录在《第二次土地调查成果检查表》，进行外业实地核查。

（二）线状地物检查。检查线状地物上图标准、线状地物与境界或权属界关系的处理是否符合要求。线状地物的地类编码、宽度否与《农村土地调查记录手簿》记载一致。对不一致的，记录在《第二次土地调查成果检查表》，进行外业实地核查。

（三）补测地物检查。检查补测地物的编号与《农村土地调查记录手簿》记载是否一致，《农村土地调查记录手簿》上草图的形状是否与原始调查图件相似。对不一致或形状不相似的，记录在《第二次土地调查成果检查表》，进行外业实地核查。

（四）零星地物检查。若有零星地物，应检查零星地物的点位表示及地类编码是否与《农村土地调查记录手簿》记载一致。对不一致的，记录在《第二次土地调查成果检查表》，进行外业实地核查。

（五）注记检查。权属单位、行政区域、具有方位作用的主要地理名称是否标注。

（六）图幅整饰检查。包括图幅比例尺、图幅编号、内外图廓及经纬度注记、方里网、影像日期、坐标系、高程系、地图投影及分带、接图表、调查人及日期、检查人及日期等是否齐全完整。

第十二条  权属调查成果检查

抽取不少于5个行政村的权属界线协议书进行全面检查，检查内容：

（一）调查底图上宗地编号是否符合规程要求。

（二）附图所示界线是否与调查底图上相似。

（三）界址点描述和界线描述是否准确，与附图标绘是否一致。

（四）界线所在图幅、位置的注记是否齐全，字迹是否清晰。

（五）附图是否标注权属单位名称，标注是否正确。

（六）协议书界线双方指界人及调查人员是否签字盖章。

（七）双方法人代表是否签字、盖章。

（八）签订日期是否填写。

（九）是否有涂改痕迹。

（十）如有争议的界线，难以调处的，是否划定工作界线，是否填写《土地权属界线争议原由书》。

第十三条  土地调查报告成果检查

（一）检查文字报告成果内容是否齐全，表达是否清晰、流畅，条理性强，前后表述是否一致。

（二）技术报告中对土地调查的各个环节技术方法是否表述清楚，准确。

第十四条其他内容检查

用于本次调查的其他资料，检查是否符合有关要求。

第十五条外业检查

（一）检查比例

在内业检查的基础上，抽取不少于20%的不一致图斑和线状地物、全部补测地物，以及不少于5个行政村的权属界线进行外业检查。

（二）检查内容和方法

携带原始调查图件、《农村土地调查记录手簿》、对应的标准分幅土地利用现状图、土地权属有关资料、《第二次土地调查成果检查表》、必要的测量工具等到实地，进行如下检查：

1．以实地现状为准，对照检查原始调查图件（或标准分幅土地利用现状图）上标绘内容与实地是否一致，检查的主要内容包括图斑的形状、地类，线状地物的走向、地类和宽度，零星地物的位置、地类等。

  2．检查权属界线位置、走向是否正确。

  3．检查补测地物的精度是否满足要求。

将检查结果记录在《第二次土地调查成果检查表》。

第三章  成果评价

第十六条  评价内容和原则

县级调查成果包括整体检查、内业成果检查和外业检查等项内容。以定性和定量相结合，全面检查与抽样检查相结合为基本评价原则。

第十七条  评价方法

成果实行合格、不合格评价方法。

第十八条评价指标

重要成果有缺项的为不合格成果，须补齐后，再进行检查。

总体技术方法检查中发现技术路线有严重缺陷的，为不合格成果。

当内业检查中发现的问题小于检查总量（包括图斑、线状地物、权属界线等）5%时，为合格成果。

外业检查中权属界线准确无误，补测地物的精度满足要求，抽查的图斑、线状地物正确率达到95%以上的为合格成果。

第四章  检查验收报告

第十九条  验收意见

验收意见主要内容为：组织验收单位、时间、地点、程序；对提交验收成果的完整情况是否符合有关规定的评价；对总体技术路线、技术方法、工艺流程的评价；通过对成果的内外业检查、抽查，对成果质量的总体评价；对文字报告的评价；对技术创新点或采用新技术的评价；是否通过验收的结论；成果存在具体不足之处及改进意见（见附录3）。

附录1   整体检查记录表

附录2   调查试点成果检查表

县（区、市）××镇（乡）调查试点成果检查表

内业检查人：　　内业检查日期：    　　外业检查人：　　外业检查日期：

填表要求：1栏，填写检查序号；2栏，填写检查要素所在的标准分幅图图幅号；3栏，填写检查要素所在的权属单位名称；4栏，填写检查要素所在的权属单位代码；5栏，填写检查图斑或线状地物的编号；6栏，填写根据影像判读出该要素的地类编码；7栏若该要素为线状地物，填写数据库中线状地物宽度；8栏，按实地现状填写该要素的地类编码； 9栏，若该要素为线状地物，填写实地线状地物宽度；10栏，若该要素为零星地物，填写实地零星地物点位； 11栏，根据外业核实结果，填写数据库地类编码是否正确；13栏填写其他需要说明的信息。